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用益研究2019-10-11 08:51:43

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一周重点:


8部委联合印发支持“飞地经济”发展指导意见


近日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部等8部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》。


意见明确要创新“飞地经济”合作机制,发挥不同地区比较优势,优化资源配置,强化资源集约节约利用,提升市场化运作水平,完善发展成果分享机制,加快统一市场建设,促进要素自由有序流动,为推进区域协同发展做出新贡献。


《意见》提出了支持“飞地经济”发展的重点任务:一是完善“飞地经济”合作机制。二是强化资源高效集约节约利用。三是规范指标统计口径和方法。四是加强统一市场建设。五是支持在各类对口支援、帮扶、协作中开展“飞地经济”合作。


一、政策聚焦


国务院:(1)国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十三五”规划的通知。


科技部:(1)印发“十三五”国家基础研究专项规划;(2)科技部 交通运输部下发《关于印发“十三五”交通领域科技创新专项规划的通知》。


工信部:(1)下达2017年钨生产总量控制指标;(2)国家互联网信息办公室 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国公安部 中国国家认证认可监督管理委员会发布《网络关键设备和网络安全专用产品目录(第一批)》。


财政部:(1)印发《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》;(2)下发《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》;(3)发布《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》;(4)印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》;(5)印发《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》。


人社部:(1)发布《企业年金基金管理机构资格认定办事指南》;(2)发布《企业年金资格认定流程图》;(3)人社部办公厅下发《关于对首批和第二批全国创业孵化示范基地开展复评工作的通知》。


国土部:(1)公布《海洋观测站点管理办法》;(2)公布《海洋观测资料管理办法》。


交通部:(1)交通部办公厅下发《关于公布智慧港口示范工程名单及有关事项的通知》。


水利部:(1)发布《关于开展绿色小水电站创建工作的通知》;(2)发布《关于开展2017年水利建设市场主体信用评价工作的公告》。


农业部:(1)公布《2017年全国农村创业创新园区(基地)目录》。


商务部:(1)发布《关于对原产于印度的间苯氧基苯甲醛进行反倾销立案调查的公告》。


人民银行:(1)中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国家标准委等5部委联合发布《金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》。


银监会:(1)中国银监会 国土资源部下发《关于金融资产管理公司等机构业务经营中不动产抵押权登记若干问题的通知》;(2)公开征求《矿业权交易规则》(修订稿)意见。


证监会:(1)公布《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》。


保监会:(1)对《环境污染强制责任保险管理办法(征求意见稿)》公开征求意见;(2)下发《关于商业车险费率调整及管理等有关问题的通知》。


二、时政热点


国务院常务会:推出新降费措施,新建一批双创示范基地


会议确定,在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上,从今年7月1日起,一是将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。二是清理能源领域政府非税收入电价附加,取消其中的工业企业结构调整专项资金,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%。三是降低电信网码号资源占用费、农药实验费、公安部门相关证照费等6项行政事业性收费标准。四是暂免征银行业和保险业监管费。采取上述新措施,预计每年可再减轻企业负担2830亿元,合计全年为企业减负超过1万亿元,其中降费占60%以上。


会议确定,今年在创业创新基础较好、特色明显、具备示范带动作用的地方、高校院所和企业再新建一批“双创”示范基地,形成覆盖全国各省级行政区、一二三产业及新兴和传统产业、各类所有制市场主体,包括农民工返乡创业、海外人才来华创业在内的各有侧重、各具优势的创业创新格局,推动“双创”向更高层次和水平迈进。

(整理自:中国政府网)


扎实做好长江经济带发展工作


推动长江经济带发展工作会议9日在北京召开。会议强调,要加强长江流域生态系统修复和环境综合治理,切实保护和改善水环境,集约高效永续利用好长江水资源,强化饮用水水源地安全保护,使长江经济带发展建立在环境可承载、生态受保护的基础上。要加快构建综合立体交通走廊,充分发挥长江黄金水道的优势和潜力,加快推进干线航道系统治理,改善支流通航条件,统筹铁路、公路、航空、管道建设。要把创新摆在发展全局的核心位置,着力优化沿江产业结构,合理引导产业转移,坚决淘汰落后污染产能。

(整理自:新华社)


张高丽推动世界清洁能源高效智能共享发展


第八届清洁能源部长级会议和第二届创新使命部长级会议7日在北京开幕。会议强调,中国将坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针,着力构建清洁低碳能源消费体系,加快高效节能技术产品推广应用,培育节能环保意识和低碳生活习惯;着力推动清洁能源供给侧结构性改革,进一步搞好煤炭清洁利用,健全可再生能源开发利用目标引导制度;着力推动清洁能源技术进步,培育清洁能源产业新的增长点,把技术优势转化为经济优势;着力完善清洁能源发展体制机制,促进形成清洁能源统一开放、竞争有序的市场体系;着力推动清洁能源国际合作,构筑连接中国与世界的清洁能源合作网络平台

(整理自:新华社)


发改委:鼓励市场化方式开展跨区域合作


近日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部等8部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》,明确要创新“飞地经济”合作机制,发挥不同地区比较优势,优化资源配置,强化资源集约节约利用,提升市场化运作水平,完善发展成果分享机制,加快统一市场建设,促进要素自由有序流动,为推进区域协同发展做出新贡献。


《意见》提出了支持“飞地经济”发展的重点任务。一是完善“飞地经济”合作机制。支持合作方创新合作模式,合理分担相关成本,建立完善的议事协调机制、组织架构和管理体制,鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作。二是强化资源高效集约节约利用。飞地园区建设用地原则上使用所在地土地指标,加强耕地资源保护,强化土地集约利用,鼓励建设绿色园区。三是规范指标统计口径和方法。明确园区所在地政府统计部门为统计主体。允许合作方综合考虑权责关系和出资比例,以及资源环境因素,对经济指标进行协商划分,仅作专门用途供内部使用。四是加强统一市场建设。支持合作方优化行政审批流程,逐步探索行政许可跨区域互认,推进转移企业工商登记协调衔接,支持合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认。五是支持在各类对口支援、帮扶、协作中开展“飞地经济”合作。支持通过“飞地经济”,发挥市场机制,创新对口支援和东西部扶贫协作等区域合作模式,探索完善异地开发生态保护补偿机制。

(整理自:人民日报)


财政部和农业部:深入推进农业领域政府和社会资本合作


财政部、农业部日前联合印发的《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》提出,我国将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园、田园综合体、农产品物流与交易平台、“互联网+”现代农业等六个领域的农业公共产品和服务供给。


意见明确,为保障政府知情权,政府可以参股项目公司,但应保障项目公司的经营独立性和风险隔离功能,不得干预企业日常经营决策,不得兜底项目建设运营风险。相关部门要加强辖区内PPP项目财政支出责任统计和超限预警,严禁通过政府回购安排、承诺固定回报等方式进行变相举债,严禁项目公司债务向政府转移。


意见要求各地加大政策保障,包括强化组织领导责任、优化资金投入方式、发挥示范引领作用、拓宽金融支持渠道、完善定价调价机制、加强项目用地保障等。

(整理自:新华社)


证监会:严查上市公司粉饰业绩


今年以来,证监会继续严把审核质量关,采取多种措施和手段,严格实施IPO各环节的全过程监管,通过反馈、检查、初审、发审等审核流程和审核机制的有机配合,有效遏制问题苗头和“带病申报”情形。


下一步,证监会将强化发行监管,严格审核,在严防企业造假的同时,密切关注企业通过短期缩减人员、降低工资、减少费用、放宽信用政策、促进销售等方式粉饰业绩的情况,一经发现,将综合运用专项问核、现场检查、采取监管措施、移送稽查等方式严肃处理。

(整理自:经济日报)