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审计发现:5省6个市县形成政府隐性债务154亿元,2省区虚增财政收入

知财晓税2021-04-03 11:45:12


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4月18,国家审计署公布2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果,其中在防范化解重大风险方面发现,部分地区违规举债或虚增财力,个别银行不良贷款统计存在风险隐患。一是5个省的6个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债,形成政府隐性债务154.22亿元。二是湖南省长沙市芙蓉区、宁夏回族自治区银川市虚增财政收入5.5亿元。


具体如下:


(一)5个省的6个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债,形成政府隐性债务154.22亿元。


序号

涉及

地区

举借债务时间

具体问题

截至2017末债务余额(亿元)

1

内蒙古自治区包头市

201512月至20169

201512月至20169月,包头市4家融资平台公司通过贷款、融资租赁或设立基金等方式,借款81亿元用于市政道路建设、棚户区改造项目等,包头市政府出具承诺函承诺上述借款本息或基金由财政资金偿还、回购。截至2017年底,债务余额52.36亿元形成政府隐性债务。

52.36

2

湖南省邵阳市

20178月至201711

20178月至11月,邵阳市融资平台公司邵阳市城市建设投资经营集团有限公司通过利用政府道路管网等公益性资产开展融资租赁、发行中期票据等方式,从银行、信托投资公司和融资租赁公司等机构举债72.33亿元,主要用于偿还到期债务和市政基础设施建设。

72.33

3

湖南省双峰县

2012年至2016

2012年至2016年,经双峰县人大常委会、县政府同意并经政府承诺由财政资金兜底后,双峰县城市建设投资开发有限责任公司等3家融资平台公司以10%12%的利率向全县行政事业单位职工及部分单位集资6.68亿元,主要用于娄双大道等公益性项目建设。截至2017年底,债务余额4.05亿元。

4.05

4

四川省乐山市高新区

201611月至20176

201611月至20176月,经乐山市政府同意,乐山市高新区以乐山市高新投资发展集团有限公司的名义,取得乐山市商业银行流动资金贷款3.89亿元,用于征地拆迁等支出,乐山市高新区财政局出具承诺函承诺以本级财政收入作为还款来源。截至2017年底,债务余额3.83亿元形成政府隐性债务。

3.83

5

甘肃省白银市

20165月至20175

20165月至20175月,经白银市政府同意借款本息由市财政负责偿还后,白银市白银区财政局、白银市动迁安置补偿办公室通过白银市政基础设施投资有限公司,从白银市城市综合管廊管理有限公司借款2亿元,用于地下综合管廊项目沿线厂房和居民的搬迁安置。截至2017年底,债务余额2亿元。

2

6

宁夏回族自治区银川市西夏区

20176

20176月,在财政部发文明确要求不得将建筑物新建、改建、扩建及其相关建设工程作为政府购买服务项目的情况下,西夏区违规与项目承建企业签署兴泾镇回乡风情特色小镇城镇化工程项目政府购买服务协议,并承诺将19.65亿元购买服务价款纳入银川市财政预算,形成政府隐性债务。

19.65

合计

154.22


(二)2个省的2个市区虚增财政收入5.5亿元。


序号

地区

时间

具体情况

问题金额

(亿元)

1

湖南省长沙市芙蓉区

201711

201711月,湖南省长沙市芙蓉区财政局通过先征后返、资金“空转”的方式将拆迁补偿款等1.5亿元列入非税收入。

1.5

2

宁夏回族自治区银川市

20173

20173,在相关资产未履行国有资产处置程序、转让双方未签订转让合同、未办理资产过户手续的情况下,银川市财政局银川通联资本投资运营有限公司缴纳的4亿元预付款作为“国有资源(资产)有偿使用收入”上缴国库,虚增财政收入4亿元。

4

合计

5.5


在防范化解财政风险,整改效果较好的事例有:


(一)关于陕西省韩城市、甘肃省兰州新区的6家单位违规举借政府性债务5.78亿元问题。韩城市和兰州新区召开专题会议,抓紧研究清理方案。截至2017年底,韩城市安排财政偿债准备金偿还了违规举借的政府性债务;甘肃省对负有领导责任的5名相关人员进行诫勉谈话等,新区农林水务局向新区管委会作出深刻检查。


(二)关于吉林省白山市及所属6个区县虚增财政收入2.79亿元问题。白山市迅速组织市本级有关单位及各区县举一反三开展自查自纠,2017年11月底前虚增的财政收入已全部完成退库。


来源:审计署


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