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公益信托大有可为

中国信托业协会2020-11-21 15:45:04


曾经默默无闻的公益信托近期动作频频。今年6月以来,万向信托、国元信托、湖南信托、国民信托分别发行了公益信托产品,而在此之前,除2008年汶川地震后发行了两只公益信托计划外,近年来行业内已鲜有该类产品出现。


9月28日,国民信托宣布发行一款名为“爱心久久-贵州黔西南州贞丰四在小学”的公益信托计划。该信托资金系专项用于捐赠贵州省黔西南州贞丰县开展“四在小学”活动所需的软件和硬件设施建设。


就在国民信托发布这一产品的两天前,湖南信托亦发行“湘信·善达农村医疗援助公益信托计划”。8月12日,安徽国元信托也在其官网推荐一只公益信托。6月中旬,万向信托推出了“万向信托—中国自然保护公益信托”。


据了解,2008年汶川地震后,长安信托、百瑞信托等信托公司共发行了两只公益信托计划,但随后便悄无声息。信托业内人士认为,无法得到公益事业管理机构的批准,是导致公益信托陷入沉寂的一个重要原因。《信托法》规定,公益信托的设立和确定其受托人,应当经有关公益事业的管理机构批准。未经公益事业管理机构的批准,不得以公益信托的名义进行活动。不过,目前“公益事业管理机构”在《信托法》及其他相关法律法规中并没有具体所指。


北京师范大学公益研究院院长王振耀认为,公益信托在国外比较普遍,但在我国基本为零。“公益事业管理机构可以是民政、也可以是教育、卫生等部门。但多年来,法律都没有被激活,公益信托机制一直建立不起来,处于休眠状态。”王振耀表示,很多信托机构想要设立公益信托都没有如愿,而在实际操作中,公益与私益往往又无法明确界定,即便有违规行为,也没有相关的适用法律。


而上述几只公益信托计划的相继发行,也正是得益于其通过了相关公益事业管理机构的批准。例如,湖南信托在其官网表示,“湘信·善达农村医疗援助公益信托计划”是经湖南省人民政府授权湖南省卫生和计划生育委员会审批和监管。前述国民信托公益信托的“公益事业管理机构”为贵州省黔西南州贞丰县民政局和教育局,另外两只公益信托亦分别得到当地民政部门的批准或支持。


据了解,目前还有其他一些信托公司在筹划发行公益信托计划。不过,由于目前信托公司开展这一业务的费率仅为千分之几,甚至是免费,加之管理规模较小,所以并不赚钱。


不过,公益信托正迎来新的发展机遇。“99号文”明确指出,“完善公益信托制度,大力发展公益信托,推动信托公司履行社会责任”是信托行业六大转型方向之一。


“信托公司作为持牌的金融机构,信用危机空前高涨,到了需要有人挺身而出,挑起公益慈善重任的时候。在公益信托大力拓展的同时,信托公司乃至行业的社会公信力,都会得到巨大的提升,对于行业长远发展形成的正面影响力、推动力和战略意义,都是不可估量。”中国人民大学信托与基金研究所执行所长邢成表示,公益信托对当前中国信托业的发展而言,具有重大意义。特别是当前形势下,公益信托作为信托与生俱来的功能定位,对于缩小贫富差距、减少社会矛盾等方面,都具有不可替代的作用。


不少业内人士也表示,目前国内公益信托正处于起步阶段,国外经验显示,公益信托具有较好的发展空间。随着国内公益信托规模的扩大,信托公司可以名利双收,现在这一业务发展较好的公司届时就会有所收获。


来源:上海金融报 徐静